保定市行政审批局为进一步优化政务服务环境，激发市场主体活力，提供便捷、高效服务，推动市场主体发展，制定出台《关于进一步支持市场主体发展十条措施》，现进行如下解读：
一、 措施出台的背景
2022年是激情奋进“十四五”、再造一个新保定的关键一年，为深入贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实市委十二届三次全会、市两会精神，聚焦全市“奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度”年度工作，保定市行政审批局要进一步提质增效、提速进位、再创佳绩。2022年3月1日，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）的实施，标志着商事制度改革迈入了法治化、规范化发展新阶段。《条例》及时对市场主体登记管理制度进行了全面优化调整，最大限度提炼、统一了各类市场主体登记共同适用的制度规范，彻底改变了原有市场主体登记管理规定分散的现状，建立统一大市场，提高统一大市场的效率。
二、措施内容的说明
《关于进一步支持市场主体发展十条措施》内容具体、明确，可操作性强，进一步优化了全程电子化登记方式，推进了部门间的信息共享，打造了审批更少、流程更优、体制更顺、效率更高、服务更好的政务服务环境。
一是提升企业开办便利化水平。为贯彻落实《条例》，积极推行全程电子化登记方式，此次制定了拓展“一窗通办”业务范围、实行名称申报承诺制、放宽经营范围登记、实施企业歇业备案制度4条措施。歇业备案制度是今年《条例》中首次提出，对暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和潜在经营实力的市场主体，实施企业歇业备案制度。市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，向登记机关提出歇业申请，歇业的期限最长不得超过3年。建立歇业制度，旨在为经营困难的市场主体提供一个缓冲性制度选择，降低市场主体维持成本，有利于助企纾困，同时避免市场主体总体数量出现较大波动，保持经济发展内在活力。
二是提升涉企服务标准。此次共出台3项措施。包括推进落实“一件事一次办”、实行承诺容缺受理、推行“无感审批”。特别是“无感审批”，在套餐式、一站式服务的基础上，应用大数据、人工智能等信息技术，在企业完成营业执照变更登记后，系统自动研判企业其他证照变更需求，发送短信进行提醒，并通过数据共享自动生成申报表单和办事材料，企业法定代表人或委托代办人只需在网上进行确认即可完成申报，审批机关完成相关业务审批。
三是提升信息化应用水平。此次出台1条措施，依托河北省企业开办一窗通网上服务平台，开通企业办理银行账户“直通车”，实现部门间信息共享，让数据多跑路，企业少跑腿。
四是提升帮扶企业的深度。此次出台大力推进信用助企、“接诉即办”解难题2条措施。分别依托“全国信易贷示范平台保定站”和本地融资服务平台、12345政务服务热线企业专席，助力企业提升融资能力，有效缓解融资难问题。同时加强职能部门间的协同联动，建立服务市场主体登记设立、政策咨询、项目推进、问题解决的全链条、全天候、全过程、全生命周期的闭环工作机制。以直接办、马上办、分类办、转交办的方式，通过部门联动、政企互动，打造服务市场主体发展的“共同体”。