2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，多措并举、狠抓落实，依法全面履行职能，深入推进行政审批制度改革，强化行政权力监督制约，助力优化营商环境，各项工作落实有力、成效明显，提升了我局法治政府建设水平、政务服务效能和依法行政水平。现将一年来我局法治政府建设情况报告如下。
一、强化理论学习，提高政治站位
全局上下自觉学习习近平法治思想，深刻理解习近平法治思想的精神实质和精髓要义，践行“人民至上”的发展思想，坚持“民有所呼、我有所应、民有所求、我有所为”的要求，坚持“双周五学法”和“党组会学法”制度，加强执法人员培训，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定《2023年领导干部学法计划》《公平竞争审查专项学习计划》等学习计划，将宪法、民法典、行政法等法律法规纳入党组理论学习中心组、“双周”学习，开展负面清单专题讲座1次、政务服务系统业务法律知识培训2次、组织行政执法人员参加法律培训2次，组织辅助岗位人员法律培训2次。
二、切实推进严格规范公正文明执法
（一）深化拓展行政执法三项制度。对我局行政执法公示平台进行优化调整，行政执法公示栏目规范设置，开展了行政执法公示情况网上巡查。对调整修改的权责清单及时上网公开，切实将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，落实到行政审批权力行使的每个环节，着力打造公开透明、规范有序、公平高效的行政审批法治环境。
（二）建成市县乡村四级同质同标政务服务标准体系。注重打造“一看就懂、照着会做、一把尺子量到底”标准化新模式，对事项的依据、条件、申报材料、告知书、流程、时限、结果公示等都严格按照标准进行规范，共包含市级标准701个、县级标准13125个、乡级标准2238个、村级标准989个，目前已发布执行，实现无差别受理、同标准办理、统一化管理。
（三）建立健全机关法律顾问、公职律师制度，做好行政诉讼、行政复议工作。发挥好法律顾问、公职律师在依法决策、依法行政中的监督、审核作用。聘请河北虹天律师事务所律师为法律顾问，为单位一位通过司法考试工作人员办理公职律师执业证书，通过事前介入、事中参与、事后总结等方式充分发挥作用。办理行政诉讼3件，处理行政复议1件，均取得胜诉；对各类文件、合同法律分析40余件，有效规避了法律风险，为科学决策提供了法律支撑。
（四）强化政策性文件审查备案工作。对新制定的政策文件印发前开展法制审核，对已公布的文件定期开展清理“回头看”工作。截至目前，6份政策性文件进行了法制审核，其中3份行政规范性文件经审查后已在司法局进行备案。
（五）加强对行政执法人员的监督管理。对申领行政执法证件的人员严格资格审核，经考试合格后统一办理行政执法证件，建立执法人员、执法证件信息管理档案，从源头上把好行政执法关。组织行政执法人员参加公共法律和专业法律知识专题培训并参加考试。
（六）加强行政审批监督工作。一是加强执法案卷评查工作。根据行政许可案卷标准，组织对局机关业务处室行政许可案卷评查，成立评查小组，采用交叉互评的方式对案卷进行常态化评查，不断提升我局行政许可案卷质量，提高行政执法水平。二是持续深化“好差评”应用。在全市各级政务大厅采用易拉宝、牌匾、电子屏等形式，开展常态化政务服务“好差评”工作宣传。其中市民服务中心共布置“好差评”宣传资料190余处；依托河北省政务服务“好差评”系统，完善PC端、“二维码”、评价器、一体机、短信、电话回访和政务服务网、“冀时办”APP等评价渠道，全市各级政务大厅办事窗口共配备评价器971台，其中市民服务中心配置127台。全市共设置评价窗口评价“二维码”4096个，其中市民服务中心放置165块。截至目前，我市评价总量为333万条。其中市本级49万条，整体好评率100%。
三、依法全面履职，打造优质政务服务环境
（一）全面做好“应进必进”工作。对照《市级政务服务大厅进驻事项清单》581项实现“应进必进”，其中48个事项因自然条件禀赋、省级权限、检验检疫限制、面向机关内部等原因剔除，其余事项均按照要求推进统一进驻大厅办理。1031个包含行政许可、行政许可外其他政务服务事项、行政备案和公共服务（含非依申请）五大类事项均已完成进驻，其中226个非依申请类公共服务事项在中心内实现综合咨询。市本级进驻政务服务事项清单在大厅和局官网进行公示，企业群众可在省政务服务网、大厅自助查询机查询事项申请材料、服务流程等内容。
（二）持续推进简政放权。落实《河北省城乡融合发展综合试点方案》精神和市领导批示，以市政府办公室名义印发《关于向高碑店市、涿州市、定兴县下放一批行政许可事项的通知》，下放11项行政许可事项，助力城乡融合发展；根据莲池区人民政府《关于河北保定经济开发区（莲池高新区）行政审批权限赋权的请示》及市领导批示，以市政府办公室名义印发《关于向河北保定经济开发区赋予20项政务服务事项审批权限的通知》，助力保定经开区高质量发展；与市人社局联合印发《关于下放市本级人力资源服务许可备案权限有关事宜的通知》，“人力资源服务许可”和“经营性人力资源服务机构备案”2项事项下放至县级，方便人力资源服务机构开展业务。
（三）抓好政务服务事项清单管理工作。根据国务院、省关于行政许可事项清单管理工作要求，编制《保定市行政许可事项清单（2023年版）》；以市“放管服”改革协调小组办公室名义印发《保定市政务服务（除行政许可、行政备案外）事项清单（2023年版）》并进行公示。
（四）多措并举，提升审批质效。一是开设“跨省通办”专窗。为深入贯彻落实国务院、省工作部署和要求，进一步优化政务服务，组织市县两级政务服务大厅开设“跨省通办”专窗，对照国务院137项任务清单和新增22项事项，除去上级权限及我市不涉及等情况，“学历、学位公证”“企业职工城乡居民基本养老保险关系转移接续”“电子社会保障卡申领”等共计111个事项已实现线上通办，未实现线上通办的事项采取线下代收代办方式推进。有效解决企业和群众异地办事遇到的“多地跑”“折返跑”等堵点难点，满足社会对优质政务服务的需求。二是实行“一件事一次办”集成改革。加快推进政务服务“一件事一次办”集成服务，推动事项材料整合和流程再造，实现107项“一件事一次办”套餐落地应用，应用套餐办理事项8000余件，其中饭店、个体经营餐馆、便利店、美容院、理发店、商场超市为高频办理套餐，累计减少材料568份，减少环节669个，减少时限1151天,压减比例分别为32.76%、65.20%、38.57%。三是实行企业开办便利化改革。为进一步压缩企业开办时限，我市积极推进“网上办、即时办、联合办、一日办”，联合税务、人社、市场监管等单位，将涉及企业登记、印章刻制、申领发票等业务整合集中在企业注册专区内，实行“集成服务”，实现“一窗受理，并行办理”，为企业开办减环节、减时间、减成本，在市县两级全面推行企业开办智能审批，布设311个智能审批网点，实现全过程智能填单、智能预审、智能审批，符合相应条件的办事群众仅凭身份证便可实现一人（多人）有限公司、个人独资企业和个体工商户设立的“秒审秒批”。目前已实现企业设立、食品经营许可(预包装)、小餐饮登记、食品小作坊登记、食品小摊点等事项智能审批。四是深化助企服务“一站式”改革。以服务企业“一口办理”为目标，在市县两级设立企业服务中心，乡镇行政综合服务中心开设企业服务专窗，统筹整合资源，集成服务渠道，为企业提供全链条、全天候、全生命周期一站式服务。自8月份以来，全市企业服务中心共受理企业各类咨询代办服务175628余件，帮助受理解决各类企业诉求14952件，累计服务企业59370家。五是持续优化项目审批模式。创新推出“先产后验”，对开发区工业厂房项目试行“政企合同制”，企业投产可提前3-4个月。目前，各开发区已有8个项目应用“先产后验”政策。持续稳步推进“先建后验”改革工作，今年全市开发区新取得土地127个项目，全部享受“先建后验”改革政策红利。积极推进重点项目审批进度，已完成区域评估165项，区域评估成果在71个项目审批中应用359次，出让标准地5582.26亩，在293个项目中应用承诺制审批，为528个项目提供代办服务。六是深化“小切口微改革”。作为全国一体化政务服务平台建设应用基层联系点，开展企业信息变更“一件事一次办+无感审批”、民生事项“打包办”、企业事项“智能推”、“材料云柜”“视频帮办”等多方式、多维度服务。在全市范围内试点推行建设项目环评和排污许可“两证联办”、药品连锁经营企业“先证后验”、食品连锁经营企业“一证通用”等自主改革试点，努力打造政务服务改革创新的河北经验。
（五）加快推进政务诚信建设。我市城市信用监测排名自2021年12月起，在全国261个地级市中，已连续21个月持续保持全国前100名。一是强化信用信息归集共享。完善升级“信用保定”网站平台建设，实现25类重点信息归集种类100%覆盖。全省率先实现公积金数据接口对接共享，行政许可、行政处罚信息实现归集及时率、上报率均达100%。全市累计归集各类信用信息突破5亿余条，“红黑名单”信息11万余条。二是完善政务诚信建设。开展政务失信专项整治，围绕重点领域摸清底数、协调督促，防范政务失信行为问题发生，截至目前全市共梳理出政府部门诚信履约事项共计923项，全部列入台账管理。三是深化信用融资惠民利企。积极推动地方信用融资平台建设，引导本地企业入驻。截至目前入驻数量已达本地注册企业10%。“全国信易贷平台保定站”成功授信3315笔，授信成交金额超195.85亿元。四是深入推进农村社会信用体系试点建设。推进博野、唐县、曲阳、蠡县、涿州、安国等首批省级建设试点工作，形成博野“信用积分+爱心超市”、安国基层“信易贷”等六项创新特色成果经验。
（六）规范交易服务，优化交易环境。一是全面推行“双盲”评审制度。实行招投标项目“双盲”评审工作，进一步明确交易流程和规范。对专家网上评标系统进行“模块化”改造，提升系统智能识别功能，推进招标投标“全程网办”。完成场地改造与硬件升级，全面实现“不见面”“分散”评标。截至目前，全市已完成依法必招工程建设招投标项目466个，9月份以来“双盲”评审率已实现100%。二是持续推进公共资源交易电子化应用水平。积极推进国有建设用地使用权出让全流程电子化，推动电子合同、电子签章、电子备案场景应用，实现全流程线上管理。截至目前电子合同签订率已达100%，已签订电子合同3088个。三是强化招投标不规范行为清理整治。针对各类隐形门槛和违法违规行为，联合监督部门开展专项整治，对今年依法必招的483个项目进行抽查，未发现相关问题。
（七）进一步提升热线效能。一是完善工作机制。对“接诉即办”工作流程进行修订，进一步规范人民网、省派工单等工作机制。积极推动党政领导干部定期接听12345热线、“领导干部接听日”、12345政务服务便民热线专家驻场等工作，进一步完善相关机制。二是拓展服务渠道。加强与人民网、中国政府网等多渠道对接联动，开发12345“保省心”移动端。强化数据分析，深入挖掘涉及营商环境、汛期求助、供暖供气等数据价值，实施“每月一题”，提前研判普遍性、规律性问题，推动破解问题的关口前移。三是提升服务质效。深入挖掘平台智能化潜能，根据话量峰谷科学排班，完善知识库，加强人员培训。设立企业专席，由20名话务人员提供7x24小时专项人工服务，新增营商环境类知识库119条，进一步提高在线精准解答率。截至目前，12345热线共受理群众诉求172万余件次，接通率98.78%，按时响应率98.77%，问题解决率93.92%，群众满意率99.17%。
下一步，我局将进一步理清工作思路，加大工作力度，健全完善依法行政制度体系，加强权力监督制约，推进严格规范公正文明执法，不断深化行政审批制度改革，为全市政务服务工作提供坚强的法治保障。