2025年，保定市行政审批局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣提升行政执法质量与效能核心目标，持续创新工作机制，强化队伍能力建设，扎实推进严格规范公正文明执法，不断提升法治政府建设水平，为推动全市高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年总结报告如下：
一、筑牢依法行政根基，全面提升法治能力
（一）深化理论武装，夯实法治思想基础
1.强化理论武装，把牢学习方向。始终坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，将其纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，发挥领导干部带头学的示范效应。结合工作实际，研究制定《保定市行政审批局2025年领导干部学法计划》，明确学习目标、重点内容和推进步骤，确保法治学习有计划、有部署、有落实。
2.聚焦关键内容，夯实法律根基。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《公平竞争审查条例》等与审批业务紧密相关的法律法规规章列为重点学习内容，同时及时跟进学习中央、省、市重要工作会议精神和最新法治部署，确保学习内容与时俱进、覆盖全面。今年以来，已累计组织开展各类集中学习、专题研讨20余次，推动法律知识入脑入心。
3.创新学习形式，注重实践转化。为避免学习流于形式，积极引入外部专业力量，特邀资深律师团队，围绕行政许可、合规审查等业务中常见的法律难点、风险点，举办专场法律知识讲座1次，进行案例式、互动式教学。通过理论与实践的结合，着力增强全体干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实将学习成果转化为依法履职、规范审批的实际成效，全面提升工作的法治化、规范化水平。
（二）规范执法行为，强化执法监督效能
1.严格案卷标准，提升执法规范性。严格执行《河北省行政许可案卷标准（2024年版）》，进一步规范全市审批局系统行政许可案卷，切实加强行政执法监督，规范行政执法行为，全面提高依法行政工作水平，开展2025年行政审批系统执法案卷评查工作，对照基本要素标准、通用标准、规范性标准和立卷归档标准4个方面对22个县（市、区）行政审批局和局机关各业务科的行政执法案卷进行评查。通过评查，发现问题立行立改，案卷质量、全局行政执法水平不断提升。2025年，在市司法局组织的案卷评查中，我局行政许可案卷再次被评为优秀卷。
2.严格落实行政执法监督机制，推进法治建设。优化调整市行政审批局行政执法公示平台，规范设置行政执法公示栏目，开展行政执法公示情况网上巡查。对更新调整的权责清单、行政执法人员信息等及时上网公开，切实将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，落实到行政审批权力行使的每个环节，着力打造公开透明、规范有序、公平高效的行政审批法治环境。制定印发《保定市行政审批‘说不’报告制度（试行）》，实行说前请示、说后报告、持续提升的原则，进一步规范保定市行政审批局政务服务行为，杜绝工作人员随意“说不”，切实提升行政审批和政务服务质效，增强企业和群众的满意度与获得感。充分发挥局法律顾问在依法决策、依法行政中的监督、审核作用，通过事前介入、事中参与、事后总结等方式有效规避了法律风险。截至目前，共邀请法律顾问参与解决我局法律难题60余次，文件审查30余份。
二、优化政务服务环境，推进审批提质增效
（一）健全标准体系，推动服务规范化
1.推进标准化提升，深化服务再升级。规范标准化体系。在政务服务标准化体系的基础上进一步细化量化受理审查标准，明确审批过程中的难点、易错点，实现市县乡村四级同事项无差别受理、同标准办理。打造了“一看就懂、照着会做、一把尺子量到底”标准化新模式，对事项的依据、条件、申报材料、告知书、流程、时限、结果公示等都严格按照标准进行规范，共包含市级标准701个、县级标准13125个、乡级标准2238个、村级标准989个。
2.强化效能监管，构建负面行为管控机制。实施负面行为管控，建立健全政务服务监督评价机制，对服务态度差、违规操作、不作为等行为进行严肃处理。建立政务服务监督举报机制，对群众和企业通过热线电话、网络平台等方式反映的问题，进行快速响应，及时调查处理。深入基层调研，以标准化为抓手，对基层政务服务标准化落实情况开展调研，及时发现问题，提炼总结经验，切实巩固效能提升行动成果，以标准化助推政务服务提质增效。
（二）创新热线机制，提升社会治理能力
1.深化数据应用，强化风险预警与决策支撑。一是深挖数据价值，提升社会治理水平。深化数据分析，围绕高频热点和重点，形成矛盾纠纷分析、预警报告，让热线数据成为民生风险的“预警雷达”。开展12345热线典型案例选取与分析工作。深入剖析，深挖根源、严明责任、以案促治。发挥“数据分析+部门协同”的组合效应，为科学决策、精准施策、政策评估提供有力的数据支撑。持续深化“热线+检察监督”“热线+纪委监督”，将涉及线索及时推送检察机关、纪检监察机关，以刚性“硬约束”提升营商环境“软实力”，倒逼各部门转变作风、履职尽责。
2.拓展服务功能，构建一体化助企惠民体系。完善企业服务专席。不断深化“热线+市工商联”“热线+市企业家协会”联动机制，探索热线直通智联企业家模式，联合企业服务中心，为在保来保企业提供政策咨询、市场需求类服务。构建一体化助企服务体系。探索热线在招商引资、金融服务、公共资源交易等方面发挥作用，完善招商引资知识库，常态化宣传保定市优惠政策等投资环境，牵线金融工作机构，指引帮扶企业解决融资难题和降本增效。强化“热线+公共服务”机制。深化12345热线与110报警服务台、119、120、122等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线的对接协同，推动12345热线接诉即办平台与12343便民服务平台深度融合，实现电话互转、数据互通，为群众提供家政、代驾、水电维修等公共服务，不断拓展热线便民服务领域。
（三）深化工程审批改革，促进数据共享协同
1.优化审批流程，推行“一件事”集成办理。推进工程建设项目审批制度改革，畅通数据流转。印发了《保定市建设项目开工“一件事”实施方案》《关于进一步优化“水电气热网”联合报装服务推动“高效办成一件事”的实施方案》，整合优化审批流程，简化合并材料要件，实现“多表合一、一网申请、一次提交”。
2.强化系统对接，实现全程电子化办理。明晰数据归集路径，完成与省工改、省建筑市场监管公共服务平台、省建设工程消防设计审查验收等系统对接，汇聚数据资源1万余项，实现系统间数据共享和交换；通过全面应用“身份认证”“电子签章”“电子证照”等功能，实现“企业线上申报、部门并联审批、材料自动流转、证照电子生成、档案在线归集”的建设项目审批全程电子化办理模式，真正实现工程建设项目立项至竣工验收“全流程一网通办”。制定了《保定市工程审批系统施工许可数据质量提升工作方案》，确保施工许可信息结构化数据与照面数据一致。自开展工程施工许可数据质量提升专项行动以来，我市施工许可结构化数据共享率、主要指标准确率、证照文件准确率均达到全省较高水平。
（四）推进“高效办成一件事”，促进服务提质增效
1. 落实重点事项，推动线上线下融合。推进落地应用，抓好试点示范。按照“省级统筹、上下联动”的推进思路，国家推出的4批42项重点事项已完成31项上线河北政务服务网“高效办成一件事”专区。围绕“一门”“一网”“一线”，推进线上线下融合，持续优化企业群众办事体验。线下推进“只进一门”，编印办事指南，为企业群众提供清晰办事指引。线上推进“一网通办”，推进“一次登录、全程网办”。为企业群众提供“白话版”办事攻略和可视化申报指导。
2.强化增值理念，提升服务能级。在国家重点事项原有流程基础上，积极扩展服务范围，推出更多增值服务，“残疾人服务”一件事，在国家规定5项事项基础上，纳入“0—6岁残疾儿童康复救助”等4项事项，并对行动不便的重度残疾人主动开展上门评定。“社会保障卡居民服务”一件事，国家规定4个应用场景，省级扩展为7个，我市创新建设智慧校园、金融消费、京津冀协同等7个应用场景，为全省最多。在完成国家规定动作基础上，积极探索自选动作，市级推出“入园”“公证+不动产登记”等特色场景，连续两年被纳入市政府民生实事；县级主动探索“交通货运”“拖拉机联合收割机”等小切口“一件事”，企业群众反响较好。
三、规范公共资源交易，维护公平竞争秩序
（一）深化“双盲”评审改革，提升评审公信力
严格落实省数政局关于“双盲”评审改革提升、远程异地评标运行规范、场地系统建设及电子档案归档等四份文件要求，全面部署我市改革提升工作。推动20个交易平台实施软硬件升级，通过增设评标工位、配备专家核验设备、实现监控全覆盖等措施，持续夯实“双盲”评审基础。在今年初全省验收中，我市通过率位列13个地市第二。自3月1日起，所有依法必招工程建设项目及公开招标政府采购项目均已实现远程异地评标。截至目前，远程异地项目8254场次，其中主场1575场次，副场6679场次。自实施“双盲”评审以来，我市共组织和保障全市公共资源交易项目14571个，成交金额1855.31亿元；按照“双盲”评审要求，实施7962个项目，总成交额1212.1亿元。
（二）健全联合监管机制，明晰权责界限
联合十一部门出台《保定市公共资源交易联合监管工作机制》，构建协同联动、贯穿全程的监督格局。同步制定《保定市公共资源交易目录（2025年版）》，进一步厘清部门监管职责与事项，有效杜绝权责不清、推诿扯皮问题。
（三）开展领域专项治理，净化招投标环境
组织各监督部门及县（市、区）围绕“隐性门槛”“串通投标”“专家评标不规范”等五类问题，全面开展自查核查。共梳理2020—2024年间依法必招项目9519个标段，通过省级电子监管系统识别高风险预警线索453条，核实问题线索21个，均已移交监督部门处理。
（四）推进系统整治，强化跨部门协同共治
迅速贯彻落实国家、省、市部署，3次召开专题调度会，印发系统整治工作方案，建立由市领导牵头、多部门参与的协作机制。编制《保定市核查指引详解》，将8个环节、22类问题细化为122项核查内容，指导各监管部门按照“三个全覆盖”原则，对党的十八大以来项目开展拉网式排查。累计梳理项目（标段）33303个，涉及工程建设项目18249个、政府采购13510个、国企采购1544个。今年6月深化整治以来，行政监督部门新发现问题线索70个。
四、深化信用体系建设，营造诚信社会生态
（一）夯实数据基础，提升信用信息质量
全面落实省信用信息数据梳理工作要求，专题组织信用信息平台及归集报送培训，传达政策精神、明确工作标准。围绕数据核查、制度建设、指标提升等内容开展系统培训，提升人员业务能力。今年以来，全市共核查28类信用信息273.65万条，治理问题数据19.69万条，清洗入库数据210.87万条。
（二）强化政务诚信，推动失信问题整改
推动政府失信被执行人问题整改，针对4家失信主体印发提示函，压实主体责任、督促限期整改。目前，定兴县、竞秀区相关单位已移出名单。配合市法院加快化解政府长期未结执行案件，发函督促41次，目前已有8件案件相关单位退出被执行人名单。
（三）拓展“以信代证”，提升便民利企水平
拓展以专项信用报告替代无违法违规证明应用范围，在原5个场景27个领域基础上延伸至50余个领域。上线“信用中国（河北保定）”专项报告查询下载功能，实现“一纸呈现、一站申请”。累计下载公共信用报告5.67万次，出具专项信用报告194份。落实全省“信用代证一件事”部署，强化区县宣传推广。
（四）创新修复机制，推进跨区域协同服务
与天津、唐山、沧州等地签订信用共建协议，建立材料核验快速通道，实现跨区域信用修复线上联动、闭环流转，降低企业成本。对内打通部门数据壁垒，构建“梳理台账—联动部门—回传修复”的跨部门协同修复体系。
（五）优化积分体系，增强信用评价科学性
汇集荣誉、社会贡献等数据1.5万余条，归并40余类并实施分级赋分。对接市交警支队、图书馆等单位，增设文明交通、图书借阅等加分项。建立标准化测算规则与样本库，通过参数调整提升积分平台合理性与普惠性。
（六）推动场景应用，实现信用价值互通
深化与交警等领域信用互认，谋划专项应用融合。在“信用保定”微信小程序开设“白沟新城”“高阳信用市场”专区，赋能地方特色产业。全市已落地“信用+”场景90余个，覆盖文旅、医疗等10大领域。融入城市信用共建联盟，实现保定个人信用分与杭州、天津、厦门、舟山等地信用分实时转换，推动跨城信用权益互通。
五、下一步工作安排
（一）持续深化法治建设，提升依法行政水平
全面落实领导班子集体学法制度，着力提高党员领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。开展多种形式的普法宣传学习活动，强化全局人员法治意识和严格执法意识，将法治思想贯穿审批工作全过程。强力推进全过程依法行政，落实行政执法“三项制度”，将服务理念融入优化政务服务环境的各方面、全过程，增强服务意识和服务能力，为优化营商环境赋能。继续提升行政执法案卷质量，按照《河北省行政许可案卷标准（2024年版）》要求，定期开展全系统案卷评查工作，规范行政执法行为，推动行政执法水平再上新台阶。
（二）聚焦企业群众需求，激发政务服务新动能
贯通全生命周期，常态化推进“高效办成一件事”。以品牌创建为抓手，以企业需求为导向，以数智技术应用推动服务焕能。构建覆盖各类主体的社会信用体系，提高社会信用体系市场化社会化水平。规范公共资源交易，筑牢公平竞争防线，深化“双盲”评审，积极营造公平竞争的市场环境。打造智慧热线，持续深入推进接诉即办改革，更好发挥热线在办好民生实事、优化营商环境、赋能社会治理、助力城市建设等方面重要平台作用。
（三）拓展政务服务增值化改革，推动政企社协同发展
以品牌创建为抓手，以企业需求为导向，以数智技术应用推动服务焕能，持续拓展增值服务。打造政务品牌矩阵。强化市级品牌引领，聚焦县域特色定制差异化服务场景，实施“一县一品牌”行动。强化数字基础支撑。持续推进材料少填少报、“免证办”，用数字技术解决填报难题，切实提高审批效能。深化政校企协同。围绕政务服务、社会服务、企业服务三大领域，健全常态化沟通机制，持续推动实训基地共建、课题研究共享，实现“资源互补、需求对接、成果转化”。持续开展实施增值化服务跨境电商发展工程，设立“保定市跨境电商选品中心”，助力推动“保定名优产品”覆盖更多海外市场，积极探索更多“政务服务+”融合空间，吸引更多“金种子”企业入驻，推动政务服务与产业需求精准对接。